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我省省级机构改革转隶组建基本完成 职责平稳过渡 工作无缝衔接
发布日期:2018-11-21 07:21 来源:新华日报 浏览次数:次 字体:[ ]

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56个涉改部门,在3个星期内人员转隶基本到位;应挂牌的新组建、重新组建部门,均已挂牌;4个涉及合并的部门,全部集中办公。记者19日从省机构改革领导小组办公室获悉,我省在一个月内基本完成省级机构改革转隶组建工作。

转:精心组织、执行有力,提前完成人员转隶

先转隶、再“三定”,我省分步实施省级党政机构改革。10月19日召开动员部署会要求,新组建部门领导班子成立后即开展转隶工作,原则上在会后一个月内完成。

省委的动员部署,就是嘹亮的行动号角。在省机构改革领导小组领导下,各涉改部门按省委常委会会议审定的方案,紧扣领导班子调整配备、职责机构编制划转、人员转隶、部门挂牌、集中办公等环节,迅速启动转隶组建。

10月19日下午,原省经济和信息化委员会召开党组会,对机构改革重点事项进行梳理,明确时间节点,落实具体责任。“虽然只涉及20名同志,但既有处室整建制划出,又有处室内部分职能、人员划转。”原省经济和信息化委员会人事处处长宋旭东说,“抓紧、抓早、抓实,才能保证人心不散、工作不断、秩序不乱。”

10月22日,省文化和旅游厅率先宣布领导班子、召开转隶组建工作布置会。次日,该厅率先挂牌。

短短一周内,机构改革后设立的60个部门,领导职数全部核定;21家新组建或主要负责人调整的部门,全部宣布班子、布置转隶工作。

据省委编办统计,除部门整体合并涉及的人员之外,因部门部分职责调整、部门撤销而转隶的行政人员共678名。截至11月9日,人员转隶基本完成。目前,档案移交、离退休干部移交、资产划转等后续工作,都在按既定要求有序进行。

这不寻常的一个月中,省委书记娄勤俭、省长吴政隆多次听取汇报、提出要求,省委常委、副省长分工负责,省委常委、组织部部长、省机构改革领导小组办公室主任郭文奇每日了解工作进展。

顺利完成转隶组建,离不开相关部门的协同推进。省委办公厅、省政府办公厅,对部门挂牌提出规范要求。省委组织部高质量完成领导班子调整配备,与省人力资源和社会保障厅共同办理划转人员的人事关系转移。省机关事务管理局为34个涉及办公用房调整的部门,逐一制定方案。省财政厅和省机关事务管理局,明确机构改革中的国有资产管理措施,调整经费预算,保障涉改部门人员工资、工作经费。省委编办在拟定相关预案的同时,建立每日碰头会、每周通报等制度,指导督促涉改部门开展转隶组建,协调解决部门间的分歧。

人:从事合、人合,尽快实现心理合、感情合

转隶组建涉及的机构、编制及人员,应按“编随事走、人随编走”原则一并划转,但人员去留依然是一个“敏感点”。

省水利厅通过组织动员、征求意见、个别谈话、厅党组研究等程序,确定24名转隶人员的名单。省农业农村厅人事工作负责人吴芳兰表示:“对于从原省农业委员会以外部门划转来的同志,厅党组不提要求,不挑不选,全部欢迎。”

省市场监督管理局党组成员、食品安全总监田丰说:“进退去留,涉及切身利益,各人难免有不同想法,但支持改革、服从安排,既是一种要求,也是一种修养。”

总体看来,涉及转隶部门较为顺利地确定了划转人员名单。

对于原省委610办公室、原省物价局、原省海洋与渔业局、原省沿海地区发展办公室等撤销部门的人员,我省按“岗位相近、职责相通、人岗相适”的原则,稳妥分流安置。

转隶组建,怎样做好“人”的工作,让广大干部更好地立足新岗位、展现新作为?

11月8日,记者去省自然资源厅采访转隶组建情况,厅党组书记孔海燕正准备与孙雨薇等3位转走的同志谈话。“孙雨薇是清华大学毕业的硕士,工作出色,单英杰、潘欣两位同志也很优秀。”孔海燕把他们的简历翻给记者看,说,“我们内心十分舍不得,他们也很留恋,但我们都有大局观。我对他们说,‘好男儿志在四方,需要你,你就去’。”次日,孔海燕将3位同志分别送到3个新单位,祝愿他们在新岗位上作出新成绩。

对于划入的新成员,省自然资源厅党组的态度是“一家子、一盘棋”。“没有新老之分。我们将充分发挥‘三项机制’的作用,调动、凝聚每一名同志的智慧和力量,履行好中央和省委省政府赋予的各项职责。”孔海燕说。

在省自然资源厅,由原省沿海地区发展办公室转入的江海粟,连声说“很温暖”。“我们7个人搬来时,一到大门口,就有服务小组迎上来,帮着把东西搬进办公室。办公桌上有《服务指南》,说明停车证怎么办、阅览室服务时间等具体事情,非常细致。”

省水利厅原农水处副处长周钧,1997年大学毕业后进入省水利厅工作,多次年度考核优秀。到省农业农村厅报到时,他表态:“我将坚守‘三农’情怀, 向同事、向基层、向实践学习,积极投身江苏农业农村现代化建设。”11月12日到新工作单位上班后,他抓紧做好工作衔接,还积极参与重要会议筹备。

省司法厅制定工作走访和作风督查方案,了解机构改革过渡期间人员作风状况、在岗在位情况,引导工作人员快速融入。

“要完成从物理整合到化学融合的转变,从事合、人合到心理合、感情合的转变。”省市场监督管理局党组书记朱勤虎要求,“班子成员带头把握大局,引导干部职工把心思迅速凝聚到同心同德干事创业上。大家要像爱护自己的眼睛一样爱护团结,把合作共事当作一种缘分。”

事:先立后破、不立不破,转隶与工作两不误

我省省级部门的转隶组建,坚持“先立后破、不立不破”的原则,即先宣布新组建部门领导班子、召开转隶工作布置会,做好“立”的工作,再组织撤销部门召开会议,明确“破”的安排。

省委要求,转隶组建应聚焦“事”的衔接,对省级部门95项划转职责,统筹协调、加强对接,在划入部门没有完全承接职责时,划出部门仍按原有机制运行。尤其是安全生产、应急救援、维护稳定等方面的工作,绝不能出现空当和差错。

省应急管理厅组建期间,正值“进博会”召开。该厅一手抓改革,一手抓应急,由厅领导带队进驻苏州、南通、徐州开展检查督查,确保及时处置突发情况。该厅有关人士告诉记者,11月起,每天一名厅领导带班,工作人员24小时值班,一旦发生事故险情,能够快速有力处置。此外,该厅组织召开全省安监局长会议,聚焦机构改革期间和今冬明春安全生产工作。

省市场监管局要求,每个处室、单位以机构改革为契机,打破原有部门监管的束缚,着眼于综合监管、长效监管,拿出实实在在的改革举措。针对“双11”网络集中促销,省市场监督管理局召开座谈会。来自原省工商行政管理局、原省食品药品监督管理局、原省质量技术监督局和原省物价局的5个处室的监管人员,共同对23个网络平台开展行政指导。该局新闻宣传工作组成员丁兆平发现,“三定”尚未确定之际,原有各处室不仅按原定职责运转,准备迎接年底繁重的监管任务,而且普遍在思考明年工作怎么推开。

11月5日,省自然资源厅印发成立后首个红头文件,从“加大各类用地用矿用海规划保障力度”等8个方面,对进一步降低企业发展成本、服务保障实体经济高质量发展,提出指导意见。这份文件体现出职能的迅速融合。

转隶组建期间,职责、人员接替平稳,实现了机构改革和日常工作两不误。

11月15日,我省召开省级部门“三定”工作布置会。各部门的 “三定”规定草案,将于月底前报送省委编办。我省省级机构改革,正依据中央批准的方案,按照省委的要求,扎实推进,稳步前行。

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